团泉委〔2012〕57号
关于印发《2012年度共青团泉州市委
绩效评估工作实施方案》的通知
团市委各部室、机关党总支：
根据市直机关党群系列绩效管理领导小组《关于泉州市人大常委会机关等35个参评单位2012年度绩效管理工作方案的批复》精神，现将《2012年度共青团泉州市委绩效评估工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
附件：2012年度共青团泉州市委绩效评估工作实施方案
（此页无正文）
共青团泉州市委
2012年7月9日
2012年度共青团泉州市委绩效
评估工作实施方案
根据《中共泉州市委办公室关于印发<2012年度泉州市直机关党群系列绩效评估工作实施方案>的通知》（泉委办〔2012〕42号）和市机关效能建设领导小组的部署和要求，结合团市委工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七届六中全会精神和科学发展观，围绕市委、市政府“项目带动、转变提升、和谐进步、跨越发展”的工作思路，以及深化“五大战役”、“城市建设管理年”活动、推进民营企业“二次创业”的一系列决策部署和上级团委工作要求，进一步明确目标责任，强化工作措施，深化绩效评估，努力建设一支“勇担责任、充满激情、注重实干”的团干部队伍，为推进我市实现科学发展、跨越发展作出新的贡献。
二、绩效评估对象
团市委机关各部室所有在编在岗的工作人员（含工勤人员）。
三、绩效评估工作内容与任务分解
围绕市委市政府工作大局和上级团委的系列部署要求，结合全市共青团工作实际，设定能够体现团市委职能职责、能够反映今年工作绩效的职能工作目标，包括重点工作目标、常规工作目标和动态工作目标15项关键业绩指标；设定共性工作目标，包括科学民主决策、依法依规办事、优质高效服务、党风廉政建设和机关管理创新等5个类别的15项关键业绩指标。目标构成及其工作内容如下：
（一）职能工作目标（60分）
1、重点工作目标
（1）服务与助推“二次创业”行动。以YBC项目为载体和手段，计划2012年度扶持40名青年成功创业，发放YBC宣传单、册页2万份，举办1期泉州青年创业挑战大赛、5期青年创业讲坛、青年创业培训班3期、青年创业导师俱乐部活动6期、创业青年俱乐部活动5期、《了解商业》师资培训1期，发展30名青年创业导师，新发展5个YBC服务站。组织青年创业导师对创业项目进行回访、巡诊、指导，2012年12月前扶持青年巡诊完成率100%。进一步推进泉州青年就业创业辅导（见习）基地建设，开展“四个二”见习活动，实现学校与社会的有效对接。开展泉州高校毕业生就业创业政策宣讲活动，组织一支宣讲队伍，开展专题宣讲活动。（领导李毓文，责任部室：统战部、学少部，责任人：孙伟腾、吴艺晖，分值5分）
（2）开展“助推城市管理”青年志愿者行动。围绕“雷锋精神接力，青春志愿传承”主题，组织开展学雷锋短信微博大赛、“擦亮城市之窗”志愿活动。以清明节、地球日、环境日、儿童节、重阳节等节庆日为契机，开展关爱农民工子女、环境保护、科普宣传等形式多样的志愿服务活动。大力整合工作资源，积极打造青年志愿服务项目，加强青年志愿者协会骨干队伍的建设、培养。（领导龚志阳，责任部室：宣传部，责任人：黎灵寿、许伟灿，分值5分）
（3）开展“活力泉州”青年文化行动。持续打响泉州市民文化大讲坛品牌，计划2012年度举办6期以上泉州市民文化大讲坛，为提升泉州城市文化品位和市民整体素质、助力全国文明城市建设作贡献。活跃青年社团工作，2012年度举办1次青商会年会，开展12次青年社团活动以及2次青少年对港澳台交流活动，大力推动泉州文化建设。（领导李毓文，责任部室：统战部，责任人：孙伟腾，分值5分）
（4）开展“争当勤廉表率、推进二次创业”主题实践活动。组织开展全市行政服务系统青年岗位能手赛、岗位倡廉创效、推行服务承诺、实施亮岗定责等各具特色、富有成效的“争当勤廉表率、推进二次创业”主题实践活动，促进服务水平和工作效能提高。开展2012年全市青年文明号优质服务示范月活动，组织青年文明号下基层服务活动，深入重点项目、企业等现场服务，广泛开展“青春送暖进万家”、“诚信服务做示范”、“结对共创促和谐”等活动。积极开展国家级、省级和市级青年文明号创建工作，培训一批青年文明号创建负责人，组织对申报单位进行评比指导，表彰一批市级青年文明号，推荐一批青年集体参评国家级、省级青年文明号。（领导傅文星，责任部室：市直团工委，责任人：黄俊荣、陈 涌，分值5分）
（5）开展“青春奉献在海西、重点工程立新功”青年突击队竞赛活动。围绕“继续打好‘五大战役’”总要求，团结带领全市广大团员青年积极投身我市经济社会建设，充分发挥广大团员青年在急、难、险、重工作中的生力军和突击队作用，计划在省市在建重点项目中成立20支青年突击队，向上推荐申报10支省青年突击队。（领导傅文星，责任部室：市直团工委，责任人：黄俊荣、陈 涌，分值5分）
（6）加强未成年人思想道德建设。开展红领巾假日农庄“劳动伴我成长”少先队主题活动、少年军校、祭扫烈士墓、纪念中华母亲节“感恩在心感恩在行”主题活动以及建队节纪念活动。（领导李毓文，责任部室：学少部，责任人：吴艺晖，分值5分）
2、常规工作目标
（7）做好调研工作。落实市纪委有关要求，认真开展“泉州青年公职人员勤廉从业情况调查”专题调研工作，8月中旬形成调研报告，并报送市纪委参与评选。落实市委《关于印发<关于在全市开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动的实施方案>的通知》（泉委办〔2012〕24号）和团省委《全省共青团系统开展“下基层、进青年、转作风、办实事”活动方案》（团闽委发〔2012〕7号）精神，从4月份起在全市共青团系统开展“下基层、进青年、转作风、办实事”活动，组织各级团干部在每月无会周进村居、进学校、进企业，通过走访调研、驻县指导、结对帮扶、挂职锻炼、培训下乡等形式，广泛听取青年意见，帮助青年解决难题，扎实推进团的重点工作。（领导龚志阳、傅文星，责任部室：办公室、组织部，责任人：林少青、李奕铭，分值2分）
（8）加强团的基层组织建设和基层工作。进一步巩固提升“两新”组织团建工作，一方面持续加大建团力度，确保2012年实现10人以上已建立工会且符合建团条件的非公企业100%建立团组织；另一方面，在全市非公企业团组织中广泛开展“达标创优”活动，争取2012年底前全市非公企业团组织达标率达90%以上，全市培育优秀非公企业团组织60家以上。学习延伸“168”工作机制，系统梳理乡镇（街道）团的工作内容，形成工作菜单，推动组织格局创新后乡镇（街道）团委实施组织“目标管理”和个人“设岗定责”，巩固组织格局创新成果，促进乡镇（街道）团工作的整体活跃。选好市团代会代表，筹备召开市团代会。指导到届县级团组织开展换届工作。以村两委换届为契机，做好村级团组织换届工作，落实好村团支部书记每月100元补助。加强与有关部门的沟通联系，在符合建团条件的农村青年专业合作社中建立一批团组织，培育工作典型。（领导龚志阳，责任部室：组织部，责任人：林少青，分值4分）
（9）加强团的队伍建设。开展“跟党走、增才干、讲奉献”主题实践活动，引领全市共青团干部坚定理想信念，正确理解团的岗位，激发工作热情，提高综合素质。在6至8月份集中力量实施“强素质、树形象、创佳绩”万名团干培训计划，带师资力量到全市各县（市、区）面向各类团支部举办流动培训班，力争用2年时间培训100个乡镇（街道）团组织，1000个各类团支部，10000名团干部。根据团省委《第二轮抽调设区市以上团委机关干部到县级团委驻点和第二批高校团干部到县级团委挂职工作规范》要求，做好2名机关驻点干部和11名高校团干部挂职县级团委工作，开展工作指导和常规信息报送。（领导龚志阳，责任部室：组织部，责任人：林少青，分值4分）
（10）做好农村青年工作。继续实施“保护母亲河”行动，组织各县级团组织学习“长汀经验”、开展植树造林活动，做好每月信息报送工作。持续深入抓好农村青年创业小额贷款工作，积极开展农村青年创业培训，扩大与金融机构合作，继续推进农村青年信用示范户试点工作，做好有关数据的电子录入工作。（领导龚志阳，责任部室：组织部，责任人：林少青，分值2分）
（11）开展预防青少年违法犯罪工作。推进“四帮扶”工作，调整市预青领导小组成员，推动落实成员单位挂钩社区工作，形成较好的工作载体，切实服务社区重点青少年群体。深入开展2013年“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，通过专题调研、集中视察、面对面沟通等方式，在市“两会”上提出建议和提案，努力推动相关问题的解决。配合相关职能单位部门开展青少年禁毒宣传、净化社会文化环境、校园周边环境整治等活动。（领导龚志阳，责任部室：宣传部，责任人：黎灵寿、许伟灿，分值4分）
（12）开展青少年事务社会工作。围绕青少年需求，开展青少年事务进社区、进学校、进企业活动。指导青少年心理体验中心为青少年提供心理咨询等服务。加强青少年社工的管理，做好服务期满考核工作，加强学习、工作、会议等制度建设。（领导龚志阳，责任部室：宣传部，责任人：黎灵寿、许伟灿，分值2分）
（13）开展团队一体化分层教育工作。在各县（市、区）、市直学校开展试点工作的基础上，深入学校开展调研工作，形成典型案例，开展座谈、专题研讨、现场观摩、学校团队部教育培训等，提升经验，逐步推广，进一步加强团队干部的凝聚力。（领导李毓文，责任部室：学少部，责任人：吴艺晖，分值5分）
（14）开展青年学生思想引导、加强团员青年学生思想政治教育工作。开展市、县两级团干部走进青年学生活动，开展市学联工作交流会。（领导李毓文，责任部室：学少部，责任人：吴艺晖，分值2分）
（15）开展五四系列活动。以“高举团旗跟党走、二次创业献青春”为主题，开展泉州市纪念中国共青团成立90周年主题活动，评选表彰一批“泉州青年五四奖章－二次创业人物”、“2012泉州优秀青年创业人才”、泉州市“五四红旗团委（总支、支部）”、“优秀共青团员（团干部）”、“优秀少先队员”、“优秀少先队辅导员”、“优秀少先队志愿辅导员”、“星星火炬奖章”等先进典型，在全市青少年中大力营造“创先争优”的浓厚氛围。组织开展党史团情教育、服务与助推“二次创业”行动、分类引导青少年成长成才、创先争优夯实基层团建基础等。五四当天，在电视台演播厅举办“泉州市纪念中国共产主义青年团成立90周年暨“泉州青年五四奖章”颁奖晚会。（领导龚志阳、李毓文，责任部室：组织部、宣传部、统战部、学少部，责任人：孙伟腾、林少青、黎灵寿、吴艺晖、许伟灿，分值5分）
（二）共性工作目标（40分）
1、科学民主决策
（1）认真践行科学发展观。按照市委“项目带动、转变提升、和谐进步、跨越发展”的工作思路和决策部署，召开团市委全委会，科学制定年度工作计划，引导各级团组织和团员青年服务大局，服务发展。深入开展绩效评估工作，引导和激励机关干部职工认真履职、落实责任，争创“五型”机关，为推进我市“两个加快”、实现“两个发展”做出自己应有的贡献。（领导林培新、傅文星，责任部室：办公室，责任人：李奕铭，分值2分）
（2）坚持民主集中制的原则。进一步修订相关规章制度，完善议事规则、决策程序、评估和反馈制度，做到决策科学、民主；建立健全干部动态管理机制，贯彻落实干部选拔任用四项监督制度，落实社会公示和跟踪反馈、责任追究制度；对重大资金安排、评先评优、干部提拔、人事变动等重大事项均通过集体研究决定。（领导林培新、傅文星，责任部室：办公室、组织部，责任人：林少青、李奕铭，分值2.5分）
（3）坚持党务政务公开基本准则。推行党务政务公开，及时更新公开信息，确保群众的知情权、参与权、表达权和监督权；做好党员公开承诺工作，严格兑现各项公开服务承诺，实行“阳光作业”；发挥12355青少年事务热线及社工联作用，畅通基层和青少年利益诉求机制，着力从源头上预防和化解矛盾，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。（领导龚志阳、傅文星，责任部室：宣传部、党总支，责任人：黄建溪、黎灵寿、许伟灿，分值2.5分）
2、依法依规办事
（4）依法依规强化执行力。认真组织学习和执行《团章》、《团的基层组织选举办法》等团内制度，精心筹备召开市第十六次团代会，同时指导下级团组织开展换届选举，确保基层团组织按章办事，顺利选举。强化机关执行力，优化工作流程，规范机关办事行为，确实做到合法合规。（领导林培新、龚志阳、傅文星，责任部室：办公室、组织部，责任人：林少青、李奕铭，分值2.5分）
（5）努力提升法制化建设水平。秉公用权，规范权力运行，加强对权力运行的全方位、全过程监督。加强对关键部门岗位和领域的监督，及时纠正不按有关程序及规定办事的行为。落实干部选拔任用情况定期向全委会通报制度。（领导林培新、傅文星，责任部室：办公室、组织部，责任人：林少青、李奕铭，分值2分）
（6）认真履行管理职能。加强《团市委机关规章制度》落实力度，杜绝管理失位、缺位现象；健全完善办事制度，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。广泛征求基层对团市委机关的意见建议，认真开展党员领导干部民主生活会，制定和落实整改措施，努力提高群众对机关工作的满意度。（领导林培新、傅文星，责任部室：办公室、组织部，责任人：林少青、李奕铭，分值2.5分）
3、优质高效服务
（7）建设协作型机关。继续开展“治庸治懒治散、问事问效问责”集中活动，加强领导班子和干部队伍建设。倡导协作精神，建立完善各部室“密切配合、运转协调、规范有序、优质高效”的协同协作机制，切实做到互相支持、配合、协作。（领导林培新、傅文星，责任部室：办公室，责任人：李奕铭，分值3分）
（8）建设服务型机关。树立青年为本理念，深化就业创业行动、青少年思想教育等活动，服务青少年成长成才。建立机关干部挂钩联系基层制度，深入基层和青年做实事、办好事，改进机关作风。（领导龚志阳、李毓文，责任部室：组织部、统战部、学少部，责任人：孙伟腾、林少青、吴艺晖，分值4分）
（9）建设责任型机关。加强对落实党委政府重大决策部署情况的督促检查，做到政令畅通；按时完成市领导批示件和市委、市政府督办件，认真办理人大代表建议、政协委员提案；建立主体明确、层级清晰、量化具体的责任体系，高质量完成绩效目标任务。（领导林培新、龚志阳、李毓文，责任部室：办公室、宣传部、统战部，责任人：孙伟腾、黎灵寿、李奕铭、许伟灿，分值3分）
4、党风廉政建设
（10）严格执行党风廉政建设责任制。调整健全团市委党风廉政建设领导小组，制定《2012年党风廉政建设责任制任务分解落实方案》，明确领导干部“一岗双责”，健全齐抓共管的工作机制，抓好责任落实，强化监督和制约。党员干部带头遵纪守法，努力塑造执政为民、务实清廉的形象。（领导林培新、傅文星，责任部室：办公室，责任人：李奕铭，分值3分）
（11）加强理想信念和廉洁从政教育。加强机关政治理论学习和廉洁教育，推进岗位廉政教育和廉政文化建设。厉行节约、反对奢侈浪费，努力构建节约型机关。（领导傅文星，责任部室：办公室，责任人：李奕铭，分值2.5分）
（12）扎实推进惩治和预防腐败体系建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，严格执行领导干部《报告有关事项规定》、《关于配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》等。深入开展专项治理工作，关注民生，注重维权，着力解决人民群众反映强烈的突出问题；对信访、举报、投诉做到认真查处、按时办结。（领导林培新、傅文星，责任部室：办公室，责任人：李奕铭，分值2.5分）
5、机关管理创新
（13）加强机关党的建设。实施168机制，以改革创新的精神加强党的建设，不断提高机关党建科学化水平。筹备召开机关党总支、党支部换届大会，争取机关党建“走前头”：力争领导班子思想政治建设好，党员干部队伍建设好，基层组织建设好，机关作风建设好，服务中心业绩好，党建工作运行机制好。深入开展“创先争优”活动，建立健全长效机制。（领导傅文星，责任部室：党总支，责任人：黄建溪，分值3分）
（14）深化机关效能建设。坚持把绩效管理作为行政管理的一项基本制度来抓，健全绩效管理制度，完善评估指标体系，科学制定工作方案，强化绩效运行监控，用好绩效评估结果；积极探索机关管理的新做法、新经验，创新工作思路、标准和机制；努力提高绩效管理水平，充分发挥绩效管理的导向、推进、奖惩和激励作用，切实做到用机制管理人、规范人、引导人，力争以一流业绩争创绩效管理先进单位。（领导傅文星，责任部室：办公室，责任人：李奕铭，分值2.5分）
（15）抓好精神文明建设。深入开展思想道德建设、学雷锋、志愿服务和文明创建活动，抓好党风廉政建设、计生、综治和安全生产工作。大力构建文明和谐机关与学习型机关，开展“进共青团为什么，在共青团干什么，离开共青团留下什么”大讨论，统一干部思想，提高工作激情，营造团市委机关创新创造创业的活力氛围。（领导龚志阳、傅文星，责任部室：办公室、组织部、宣传部，责任人：林少青、黎灵寿、李奕铭、许伟灿，分值2.5分）
五、绩效评估实施步骤
（一）制定工作方案，明确目标任务
1、认真制定团市委绩效评估工作实施方案，明确年度目标任务。认真征求并汇总机关各部室意见建议，修改完善实施方案，并提交团市委党组会议研究通过。
2、实施方案呈报市委办、市直党工委（党群系列绩效办）审核批准。
3、实施方案通过泉州共青团网站、机关事务（党务）公开栏等方式向社会公开。
（二）分解细化任务，构建责任体系
1、调整团市委绩效评估工作领导机构，建立健全主体明确、层级清晰、量化具体的责任体系。
2、对每一个工作岗位设定岗位职责，结合工作实际对年度绩效目标任务具体分解落实到内设机构以及领导、承办人员，明确进度、质量和完成时限，落实直接责任人及主管领导、领导的责任。
（三）推进目标实施，确保政令畅通
1、机关各部室紧紧围绕责任范围内的工作目标，制定工作计划，采取工作措施，加强监督检查，努力促进工作目标的落实。
2、进一步简化工作环节，优化工作流程，规范运作，改善管理，强化机关的执行力，确保政令畅通。
（四）加强跟踪监控，严肃责任追究
1、进一步完善绩效评估指标体系与绩效评估档案，各部室明确指定专人分工负责建立本部室《年度绩效目标完成情况工作台帐》。
2、建立健全绩效目标分析、报告、通报和跟踪问责等定期分析报告制度，并通过“季度分析会、半年汇报会、年终总结会”等形式，加强对绩效目标运行与实现情况的进度跟踪、动态分析与总结。每季度按时填写《绩效评估目标落实情况季度报表》，并按规定要求在季后10个工作日内分别报送至市委办公室、市直党工委（党群系列绩效办）、市效能办。
3、接受市效能办、党风廉政监督员、机关效能监督员、市绩效目标考评专家的察访核验、明察暗访，对违反规定的人和事进行严肃处理；对绩效问题整改措施不落实、成效不明显的，严格按照相关规定予以问责。
（五）绩效评估组织实施
绩效评估采取“平时考评、单位自评、目标考评、公众评议、察访核验”相结合的综合绩效考评办法，具体的绩效评估方法、分值设置和评估等级、时间、步骤具体参照《中共泉州市委办公室关于印发<2012年度泉州市直机关党群系列绩效评估工作实施方案>的通知》（泉委办〔2012〕42号）精神。
（六）绩效激励与改进要求
评估结果分为优秀、良好、一般、较差四个等次，与绩效工资的发放挂钩。综合运用绩效评估成果：一是坚持“一项成果、多家应用”的原则；二是实行绩效责任追究制度（具体参照《中共泉州市委办公室关于印发<2012年度泉州市直机关党群系列绩效评估工作实施方案>的通知》（泉委办〔2012〕42号）。各部室要对绩效评估工作的进度情况及时跟踪、深度分析，认真查找薄弱环节，制定切实可行的整改措施，进一步提高工作绩效。要采取各种形式，广泛听取各方对绩效评估工作的意见和改进建议，不断完善绩效评估指标体系，努力提高绩效评估工作的质量和水平。
六、工作要求
1、提高认识，主动参与。推行绩效管理制度是市委、市政府的重大决定，是贯彻落实科学发展观的重要举措，是推进机关管理创新的有益探索。机关各部室和全体干部职工要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署和团市委党组的工作安排上来。要树立“抓绩效就是抓全部，绩效工作人人有份、人人参与，绩效工作重在平时、从现在开始”的意识，把绩效评估与推进工作落实结合起来，与提高干部能力素质结合起来，自觉参与推进绩效评估的各项工作，自觉查找自身在作风效能方面的突出问题，努力提升，保证绩效工作深入推进。
2、落实责任，强化追究。团市委建立绩效管理责任体系，团市委书记是绩效工作“第一责任人”，领导抓好职责范围内的绩效工作，纪检组具体组织协调。团市委机关各部室负责人是本部室绩效工作的“责任人”，对本部室绩效工作负直接责任。团市委建立绩效目标落实情况季度报告制度，各部室要在每季度第一个月5日前填写《绩效评估目标落实情况季度报表》（附件一）并汇总至办公室，办公室将汇总情况于每季度第一个月10日前统一报送市委办公室、市直党工委（党群系列绩效办）、市效能办。各部室要建立健全绩效评估档案和绩效目标工作台账，以便统一集中整理建档。绩效工作责任重大，凡是因工作失职、失误、拖延、推诿、不负责、不协作、不按程序、不听安排等造成工作责任的，均将进行责任追究，严肃处理。
附件：1.2012年度共青团泉州市委绩效评估目标考评表
2.2012年度共青团泉州市委绩效评估目标落实情况季度报表
3.2012年度泉州市绩效评估察访核验评分细则
