案例背景：

　　今年来，临江街道团工委坚持“党建带团建、辖区内共建，党团共建创先争优”的工作理念，结合街道自身的具体情况，积极探索推行临江街道党建带团建“议解推评”四步项目工作法，即在街道党建带团建工作领导小组的领导和支持下，在街道区域团建联席会的支撑下，通过“议、解、推、评”四个步骤，围绕“党有号召、团有行动”，按照“三个一流”的目标，通过党建领航、团建争优、社企共建，切实推进既定的项目来响应号召、落实行动、锤炼队伍、巩固阵地。

关 键 词：

　　“议解推评”四步工作法  “上下有无”工作思路

　　一、紧紧围绕一个目标（即组织一流、服务一流、引导一流）

　　组织一流。坚持党建带团建，全面推进非公企业、专业市场、两新组织等领域团的基层组织建设，不断扩大团的组织覆盖；加强基层团干部队伍建设，有计划地做好团员发展工作；摸清辖区内青少年分布情况及团组织关系，建立辖区人才档案；充分借助基层党组织阵地，因地制宜地推进基层团组织阵地建设。服务一流。结合各联建单位工作实际，调动各类社会资源，设计实施丰富多样的活动项目，扎实开展服务青年工作。建立社区党团服务站、培育青年就业创业基地、设立YBC创业服务站，开展创业指导服务、就业技能培训、提供信息服务。为社区青少年提供困难帮扶、创业辅导、志愿行动、团务工作等方面的服务。组织开展青年维权等工作，维护青少年合法权益。引导一流。深入基层，实行“定制式”服务。结合“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动，及时掌握辖区内青年思想的基本状况，有针对性地需求实行个性化服务。如开展政策宣讲、团员青年学习培训、清明祭扫先烈、志愿者服务等活动。以建设青少年社会教育活动中心、非公企业青年中心等的办法，完善青少年活动阵地，丰富青少年校外活动内容。关注社会闲散青少年，以开通法律、社区服务热线电话，心理咨询qq群等方式，用“温馨式”服务增强与辖区青年之间的亲和感和社区凝聚力，预防和减少青少年违法犯罪。

　　二、议解推评，促成项目落地

　　⒈议，即商议决策。一是围绕“上下有无”的思路来提议项目。“上”就是按照街道党工委和上级团组织的要求，主动对接党委中心工作定项目；“下”就是立足于广大团员青年的服务需求，围绕“组织一流、服务一流、引导一流”的总体目标来制订切合青年利益的项目；“有”就是以街道基层团组织及团建联席单位的性质和特点为发力点；“无”就是以街道基层团组织薄弱处为切入点，提出有针对性的议题，制定不同的年度共建内容。二是组织片区议事会成员商议项目。以团的组织格局创新为契机，吸纳共建单位的团组织负责人为街道团工委副书记、委员，共同参与事务的议事会商。对共建工作、重大活动以及涉及居民群众切身利益的重大事项，街道团工委深入调研，提出共建工作和群众参与的方案；三是通过团建联席会决议项目。在充分听取和采纳共建单位和团员青年意见的基础上，街道团工委会同共建单位、团员青年代表召开辖区团建联席会议，对涉及的重要事项进行决策，促进生成一个个项目。
　　⒉解，即分解项目。一是常规项目分工抓。街道团工委会同辖区共建单位、团员青年，对非公企业团建工作、团员服务、发展团员、思想建设等常规任务实行分工抓，充分调动驻辖区单位青年积极参与，提出8小时内创工作先锋岗、8小时以外创志愿服务岗，在单位比业绩、在辖区比服务，共同推动各项工作任务的完成。二是专项项目集中抓。对伍堡社区建设党团服务站、天宇化纤推行“135团建工作机制”、传春幼儿园创建青年文明号等专项任务，充分发挥共建单位各自所长，各尽所能，大家协同协作，形成工作合力和效果叠加。三是特色项目协同抓。对青年职工技能大赛、帮困助学活动等各项品牌特色活动，坚持以各青年活动中心为阵地、以联建单位团干部为骨干、以青工为主要对象，大力宣传团的工作，提高团组织在五大市场同业公会、经营业主和从业青年当中的影响力。
　　⒊推，即推进任务。明确责任，明确各项目责任人，抽调街道、社区以及相关责任单位团员青年组成工作小组，按照项目计划的序时进度组团推进。及时调度，加强与街道各职能科室沟通协调，通过人力整合、资源整合、项目整合、信息整合、情感整合力求实现内部资源共享的最大化。主动出击，依托单位共建、志愿服务等形式整合辖区内外单位、个人资源为项目加力加劲。根据项目完成的进度，街道党建带团建领导小组每月召开议事会，每季度召开团建联席会议，由项目负责人汇报项目进展及存在问题、推进举措，及时总结经验，改进方法。
　　⒋评，即评价成效。一是开展“3+1”公示亮绩。通过“3+1”实绩公示，引导各团干部对照岗位职责分类进行工作总结，汇总提炼出反映优缺点的“3+1”实绩，将考核情况在全街道公示，激励干部自我加压、创先争优，全面提升干部队伍活力。二是党团互动联合考评。年终召开党建带团建工作会议，对各项目落实情况进行考评，考评以各项工作取得的成效为主，比客观数据、比工作实绩，全面客观准确地评价各项目完成情况。三是共建单位联名褒奖。街道团工委积极邀请辖区单位共同参与各种先进评比，共同评选参与共建工作的“服务之星”、“示范岗位”、“十佳团员”等各种先进荣誉，激励各方参与辖区共建工作。

　　三、充分发挥六个方面作用

　　（一）街道党工委的党建引领作用
一是带动思想建设。党组织加强对团员青年的思想政治教育，提高团干部和团员青年的思想政治素质，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性。二是带动组织建设，巩固和健全团的基层组织。把团建工作列为党建工作的重要考核内容，明确团建工作与党建工作要同研究、同部署、同考核。借鉴街道社会工作党委经验，积极探索在有条件的“两新”组织中建立团组织，探索流动团员的登记、服务、管理工作，扩大青年工作覆盖面。三是带动队伍建设，为党组织不断输送新鲜血液。指导团组织以坚定信念、提高素质为目标，加强对团员的教育、管理和发展工作，坚持不懈地做好发展团员工作。
　　（二）街道团工委的组织实施作用
一是发挥团工委的“管家”作用，管理好基层事务。二是发挥团工委的调节作用，协调好不同利益关系，注重进行民情收集，注重参与民事调节，注重开展团员互助教育，注重开展帮助他人教育。三是发挥团工委的凝聚作用，通过调研，针对不同层次需求的青年，从思想上引导、活动中教育，畅通青少年利益诉求渠道，提高弱势青少年服务水平，着力构建促进青年成长成才的全方位服务体系。
　　（三）社区团组织的战斗堡垒作用
一是创新提升实力。以社区换届为契机，把团支部书记作为“两委”培养人选，实现社区“两委”班子和社区团组织的有机结合，使其发挥更有效的组织职能；创办形式丰富的主题教育活动，实现共青团工作有亮点、有突破、有创新，促进团的事业实现了积累式、建设性、持续稳定发展。二是工作敢争一流。开展“争创先进党组织，争创先进社区”活动，以党建带团建的方式，增强团员青年爱党爱国爱社区的思想，也使社区团组织的战斗堡垒作用更突出。
　　（四）团建联席单位的共建共享作用
推进区域化团建进程，实现资源共享，变“各自参政”为“社企共建”。形成街道团工委与社区、单位“三位一体”的联动工作体系，不断扩大团组织的覆盖面和影响力；以团建联席会议、区域团建议事会的形式，将辖区内的各企事业单位团组织融合起来，参与社区团建工作，变“被动防守”为“主动出击”。改变了过去各单位被动合作，坐等其他单位上门共建的方式，变为辖区单位主动出击寻求共建，主动推荐交流好的经验，好的做法，最终实现资源共享，提升工作效率，提高工作质量。
　　（五）团干部的骨干表率作用
积极发现并树立一批先进典型个人，充分发挥其示范引导作用。转变广大团干部工作作风，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。强化“三种意识”，发挥“三个作用”。一是强化学习意识，增加知识储备，适应新形势新任务；二是强化能力意识，打造立身之本，贯彻党的方针政策；三是强化责任意识，不断展现作为，服务构建和谐鲤城。
　　（六）广大青年的生力军作用
通过推行“146”项目工作法，使广大团员青年深刻认识肩负的职责和使命，增强政治敏感性和工作责任心，以科学发展观为指导，紧扣鲤城区“十二五”发展规划，把思想统一到对形势的科学分析和准确判断上来，把行动统一到街道中心工作的部署和要求上来，引导团员青年投身经济建设主战场，在街道经济社区发展中大显身手，在加快创新型和谐文化名城建设中施展才华，在维护社区安定稳定中贡献力量，争做模范，以实际行动推动文明临江、和谐临江建设。